2021年1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國(guó)印花稅法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“新稅法”）. 會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。那么，新印花稅法有哪些改變呢？
一、部分稅目稅率改變
（一）承攬合同，由原來萬分之五降為萬分之三。
（二）運(yùn)輸合同（包括貨運(yùn)合同和多式聯(lián)運(yùn)合同，不包括管道運(yùn)輸合同），由原來萬分之五降為萬分之三。
（三）整合了“建設(shè)工程合同”
原條例（即《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》）：
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同，稅率萬分之五；
建筑安裝工程承包合同，稅率萬分之三。
新稅法：
建設(shè)工程合同，稅率萬分之三。
（四）取消許可證照、其他賬簿（即：僅對(duì)實(shí)收資本、資本公積增加征稅，其他不再征收）稅目
另外，“新稅法”對(duì)于原先“暫行條例”未有，但在其他文件已經(jīng)明確的部分規(guī)定（例如融資租賃合同適用萬分之零點(diǎn)五稅率，實(shí)收資本、資本公積增加實(shí)際稅負(fù)萬分之二點(diǎn)五，證券交易印花稅稅率千分之一等），一并納入“新稅法”。由于這部分內(nèi)部與現(xiàn)行文件相比并無太大改變，本文不再展開詳述。
二、關(guān)于計(jì)稅依據(jù)
（一）增值稅是否作為計(jì)稅依據(jù)
“新稅法”明確，應(yīng)稅合同、應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計(jì)稅依據(jù)，為合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)列明的價(jià)款或者報(bào)酬，不包括增值稅稅款；合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)中價(jià)款或者報(bào)酬與增值稅稅款未分開列明的，按照合計(jì)金額確定。
注：之前對(duì)此一直未有明確文件，雖然有過相關(guān)答復(fù)且許多地方如此掌握，但畢竟缺乏權(quán)威依據(jù)；此次稅法明確于此。
（二）關(guān)于憑證未列明金額處理
原規(guī)定：《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的規(guī)定》（（1988）國(guó)稅地字第25號(hào)）4.有些技術(shù)合同、租賃合同等，在簽訂時(shí)不能計(jì)算金額的，如何貼花？有些合同在簽訂時(shí)無法確定計(jì)稅金額，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中的轉(zhuǎn)讓收入，是按銷售收入的一定比例收取或是按實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分成的；財(cái)產(chǎn)租賃合同，只是規(guī)定了月（天）租金標(biāo)準(zhǔn)而卻無租賃期限的。對(duì)這類合同，可在簽訂時(shí)先按定額五元貼花，以后結(jié)算時(shí)再按實(shí)際金額計(jì)稅，補(bǔ)貼印花。
“新稅法”：
應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)未列明價(jià)款或者報(bào)酬的，按照下列方法確定計(jì)稅依據(jù)：
1、按照訂立合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格確定；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)的，按照其規(guī)定確定。
2、不能按照本條第一項(xiàng)規(guī)定的方法確定的，按照實(shí)際結(jié)算的價(jià)款或者報(bào)酬確定。
三、明確納稅期限
原條例：“第七條 應(yīng)納稅憑證應(yīng)當(dāng)于書立或者領(lǐng)受時(shí)貼花。”——注：原先印花稅主要采取貼花完稅制度，納稅人事先買花，自可隨時(shí)貼花。現(xiàn)在印花稅主要也是定期申報(bào)納稅制度；設(shè)若甲乙雙方談判至晚（這很正常，談完吃飯），難道也要當(dāng)晚去稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅？人家也不上班啊。
新稅法：印花稅按季、按年或者按次計(jì)征。實(shí)行按季、按年計(jì)征的，納稅人應(yīng)當(dāng)于季度、年度終了之日起十五日內(nèi)申報(bào)并繳納稅款。實(shí)行按次計(jì)征的，納稅人應(yīng)當(dāng)于納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申報(bào)并繳納稅款。證券交易印花稅按周解繳。證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每周終了之日起五日內(nèi)申報(bào)解繳稅款及孳息。
四、明確納稅地點(diǎn)
原條例對(duì)于印花稅納稅地點(diǎn)規(guī)定不甚明確。
新稅法規(guī)定：單位納稅人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅；個(gè)人納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅憑證訂立、領(lǐng)受地或者居住地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。納稅人出讓或者轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納扣繳的稅款。
五、一項(xiàng)重大改變：多繳可退
原《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，凡多貼印花稅票者，不得申請(qǐng)退稅或者抵用。
“新稅法”規(guī)定，已繳納印花稅的憑證所載價(jià)款或者報(bào)酬減少的，納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還印花稅稅款。
注：至于“已繳納印花稅的憑證所載價(jià)款或者報(bào)酬增加的，納稅人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳印花稅（新稅法）”本屬合理之事，新、舊（舊條例：已貼花的憑證，修改后所載金額增加的，其增加部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼印花稅票）無變，理所當(dāng)然。
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