同的處理方式。比如，國家對丟失專用發(fā)票有明確的文件規(guī)定，而對于普通發(fā)票的丟失，目前國家稅務(wù)總 局并沒有相關(guān)政策規(guī)定，各地在執(zhí)行上也有差異。
01 丟失空白發(fā)票
丟失空白發(fā)票后就是向稅務(wù)局報告，然后接受處罰，之前在向稅務(wù)局提交報告時還需要先登報掛失，現(xiàn)在登報這個事項已經(jīng)取消。
政策依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)。
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
……
（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。
第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。
當(dāng)然，現(xiàn)在丟失發(fā)票報告也非常簡單，電子稅務(wù)局即可操作。
第一步、登錄電子稅務(wù)局，點擊我要辦稅-綜合信息
第二步、點擊特定涉稅信息報告-發(fā)票遺失、損毀報告進入
02 丟失已經(jīng)開具的增值稅專用發(fā)票
丟失已經(jīng)開具的增值稅專用發(fā)票專門有一個文件做了具體處理規(guī)定。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺等事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第1號）對納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票作出了新的規(guī)定，同時《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號）的相關(guān)規(guī)定作廢。
下表總結(jié)了新政和老政的區(qū)別，供大家參考~
情形 | 新政 | 老政（已作廢） |
同時丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián) | 納稅人同時丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，可憑加蓋銷售方發(fā)票專用章的相應(yīng)發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。 | 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p> |
丟失抵扣聯(lián) | 納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的抵扣聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證或退稅憑證 | 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(192, 0, 0); -ms-word-wrap: break-word !important; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word;">丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p> |
丟失發(fā)票聯(lián) | 納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的抵扣聯(lián)復(fù)印件，作為記賬憑證。 | 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/span> |
溫馨提示：
1、納稅人丟失增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)后，已無需前往稅務(wù)機關(guān)申請開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，可憑相應(yīng)發(fā)票的其他基本聯(lián)次復(fù)印件，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。
2、已開具的增值稅專用發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票部分聯(lián)次丟失不影響納稅人在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對其數(shù)據(jù)信息的勾選。通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺，完成勾選、提交、確認(rèn)等操作即可進行申報抵扣。
03 丟失已經(jīng)開具的普通發(fā)票
丟失已經(jīng)開具的普通發(fā)票就沒有特別的文件規(guī)定了，既然沒有，那就按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法及其實施細(xì)則》規(guī)定做唄，理論的流程也就是：報告-處罰-出具相應(yīng)證明。
對于這個具體相應(yīng)的證明，稅務(wù)上并沒有明確的規(guī)定，如果各省稅局沒有特別的要求，我們賬務(wù)處理可以參照《關(guān)于印發(fā)<會計基礎(chǔ)工作規(guī)范>的通知》( 財會字〔1996〕19號 )第五十五條第五款規(guī)定執(zhí)行。
1、丟失記賬聯(lián)
普通發(fā)票第一聯(lián)為記賬聯(lián)，是銷售方記賬憑證，應(yīng)取得發(fā)票聯(lián)的復(fù)印件，由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。
2、丟失發(fā)票聯(lián)
普通發(fā)票第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，是購買方記賬憑證，可以參考《財政部關(guān)于印發(fā)<會計基礎(chǔ)工作規(guī)范>的通知》（財會字〔1996〕19號）第五十五條規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員要妥善保管會計憑證?！?/span>
（五）從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。
如果確實無法取得證明的，如火車、輪船、飛機票等憑證，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，由經(jīng)辦單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。購買方取得開票方有效證明后用記賬聯(lián)發(fā)票復(fù)印件入賬，復(fù)印件上由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。
對丟失普通發(fā)票如何入賬，目前各省的規(guī)定不完全一致，如《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<增值稅普通發(fā)票管理辦法（試行）>的通知》(冀國稅發(fā)〔2007〕156號)第十七條規(guī)定，對丟失已開具的增值稅普通發(fā)票，購買方可憑銷售方主管國稅機關(guān)開具的《丟失增值稅普通發(fā)票已報稅證明單》（附件5）和記賬聯(lián)復(fù)印件到購買方主管國稅機關(guān)驗證相符后，憑記賬聯(lián)復(fù)印件及《驗證結(jié)果通知書》作為記賬憑證。因此具體請咨詢當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)。
04 發(fā)票丟失，隨意作廢、紅沖不可取
最后，小編要提醒大家的是，不管有多麻煩，千萬不要胡亂處理丟失的發(fā)票，特別是下面這些所謂“妙招”，更是不可取。
有些人認(rèn)為，發(fā)票部分聯(lián)次丟失了，當(dāng)月的我直接開票系統(tǒng)作廢重開，至于跨月的丟失我還可以紅字發(fā)票。覺得這樣操作省時省力。
殊不知，作廢和紅沖發(fā)票都有著嚴(yán)格的規(guī)定，隨意作廢、紅沖，屬于違規(guī)行為！
1、“妙招1”：當(dāng)月直接作廢
定性，這屬于違規(guī)作廢發(fā)票行為。
根據(jù)國稅發(fā)[2006]156號規(guī)定，納稅人在開具增值稅專用發(fā)票當(dāng)月，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的，按作廢處理；開具時發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時作廢。
發(fā)票作廢必須符合相應(yīng)的條件，并且需要收回發(fā)票相應(yīng)聯(lián)次才可作廢處理！
2、“妙招2”：跨月紅沖，然后開具新發(fā)票給客戶。
定性：這屬于違規(guī)開具紅字發(fā)票的行為
首先紅字發(fā)票必須在特定情況方可開具，那就是發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓。
其次，對于銷售方申請開具紅字的情況，必須是銷售方開具專用發(fā)票尚未交付購買方，或者購買方未用于申報抵扣并將發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)退回。
你聯(lián)次都沒收回，你就開具紅字實屬違規(guī)。
紅字發(fā)票不是你想開、想開就能開。隨意開具，隨意沖回，稅務(wù)機關(guān)在檢查中會對納稅人紅字發(fā)票進行事后抽查，如果不是因為上述原因隨意開具紅字發(fā)票的會給予處罰。
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